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激活民间投资要做到“四管齐下”

2023-07-30 10:05:43来源：云掌财经谭浩俊

(资料图)

国家发展改革委24日发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》。《通知》从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，提出了17项有针对性的具体措施。

这也是“民营经济31条”发布以后，从投资角度推出的一项配套政策。在接下来的时间里，可能还会在金融、消费、司法、市场准入等方面出台政策，确保“民营经济31条”条条都能落地生根，条条都能对民营经济发展产生积极作用。

“投资17条”的出台，无疑将从中观层面解决影响民间投资的政策障碍和制度阻力，但是，到底能否打消民间投资者顾虑，不仅要出台更加细化的政策，还要落实地方政府的责任，确保上下联动，齐心协力，真正有效激活民间投资。

要用信任坚定民间投资信心。虽然从近两年的实际情况来看，民间投资不太尽如人意，投资增长幅度偏低，没有能够像过去一样呈现出很强的投资力度和投资强度。但是，并不代表民间投资者不想投、不愿投，而是不敢投，投资的信心不是很足。一个比较重要的原因，就是对民间投资的信任。要知道，投资不像经营，更不像炒作，可以很快下手，也可以快速收手。投资一旦下去，少则一、两年，长则三、五年，七、八年才能见效，且必须持续投资。如果对民间投资的信任不够，信任机制不能建立起来，对民间投资者的信心是会受到很大冲击和影响的。毫无疑问，无论是“民营经济31条”还是“投资17条”，都比较好地回答了这个问题，民间投资者应当可以放心投入、安心投入了。

要用诚意激发民间投资热情。一旦民间投资的担忧消除、信心提升，民间投资的热情就有了释放的希望。这时候，就要看各级政府有没有开放的心态和诚意，能不能在投资领域、投资通道、投资平台等方面给予民间投资更多的空间、更大的范围、更低的门槛。“投资17条”明确指出，各地要全面梳理国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单，搭建1个统一的向民间资本推介项目平台，通过项目推介会和平台等公开发布项目信息，帮助民间资本更好了解和参与项目实施。同时指出，要建立全国重点民间投资项目库，筛选出符合条件的民间投资项目。也就是说，这次的政策，无论从宏观层面还是中观层面，都是非常开放，也是非常开明的，对民间投资者来说，应当从中看到决策层和管理层对待民间投资是诚意满满的，是可以放心大胆地投资的。

要用诚信鼓舞民间投资士气。实事求是地讲，在有些地方，民间投资的热情还是比较高的，不然，也不会出现除房地产开发以外的民间投资同比增长9.4%，增速比全部投资高出5.6个百分点的现象。但是，也有一些地方，民间投资的热情是不太高的，投资情况也很不如人意。民间投资热情不高的主要原因，是这些地方的投资环境不佳，政府承诺给民间投资者的政策、资源、资金等没有落实到位，也没有兑现，导致民间投资者失去投资信心。因此，如何从政府诚信的角度，改善投资环境，鼓舞民间投资士气，十分重要而紧迫。不然，要想民间投资活力释放，难度较大。这方面，那些民间投资活力不强、士气不足的地方，一定要面对现实，摸清情况，找出问题，提出有针对性的措施和办法，重塑政府诚信形象，兑现各种已经做出的承诺。

要用法律保障民间投资耐心。民间投资不能起伏不定、或冷或热，更不能大起大落。民间投资需要稳定，越稳定，民间投资的信心就越强、决心就越大、热情就越高、士气就越强。如果民间投资大起大落，只能说明政策或紧或松，环境或好或坏。只要不是外部环境发生大的变化，一定要保持异端投资政策的稳定性，要确保民间投资权利不受任何侵犯，确保民间投资者利益能够得到有效保护。应当说“民营经济31条”表述得已经非常详尽，“投资17条”也有具体明确。自然，对民间投资者来说，也就有了“尚方宝剑”，可以放心大胆地投，耐心细致地投，就不要有什么顾虑，也不要有什么担忧。特别涉及地方的政策、规定等，一切可以用“民营经济31条”对照，不符合的，坚决按照“民营经济31条”执行。否则，就可以通过司法手段维权。当然，这是不希望，也是不应该出现的现象。

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