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“五一法官”刘敏峰：法治化营商环境建设“排头兵”

2023-04-30 22:16:23来源：大众网

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大众网记者王硕定陶报道

(资料图片)

菏泽市定陶区人民法院员额法官刘敏峰在法治建设征程中，坚守初心、肩扛使命、履职担当，是无愧时代不负人民的优秀共产党员；28载审判道路上，他苦心孤诣、攻坚克难、公正司法，是“把脉开方”消除疑难的“老中医”；服务经济社会高质量发展进程里，他心中有数、手中有策、行动有方，是法治化营商环境建设“排头兵”。

8000万元合同纠纷案高效调解

公正与效率是司法工作的价值追求，作为院法治化营商环境建设工作专班的办案骨干，刘敏峰给自己提出了司法“高效率、低成本”的要求，成功调解的一起标的额8000万元的建设工程施工合同纠纷案，便是他践行这一诺言的最好印证。

该案所涉工程项目为重要产业园区创建项目，原被告公司因施工进度和建筑材料价格产生争议，继而成讼。庭审中，双方各执一词、针锋相对，案件一度陷入僵局。刘敏峰立刻深入实地走访调研，发现工程一旦“烂尾”，不仅当事双方企业会陷入经营困境，更会对后续众多科创企业入驻造成间接影响。

秉持着“因案施策，以调促和”的理念，他为案件“量身定制”了一招“四步走”的调解方案。第一步走访座谈，了解企业所思所盼；第二步分析利弊，从现实问题入手，引导双方静下心来面对面调解；第三步集中突破，制定几套解决方案供双方论证选择，将原本对立的矛盾转化为达成共识的讨论；第四步延伸服务，向党委政府专题汇报，持续为企业正常经营和工程项目的顺利进行提供司法服务。不消多时，曾经荒凉的工地又恢复了热火朝天的施工景象。

优化营商环境建设工作开展以来，在他的巧妙斡旋下，417万元房地产领域买卖合同案、28件物业合同纠纷系列案等一大批标的额较大、矛盾尖锐的涉企案件得以高效调解，调成率近50%，最大程度降低诉讼对企业生产经营产生的影响，让企业全心全意谋发展。

2亿债权破产重整企业“涅槃重生”

围绕中心、服务大局，是刘敏峰作为共产党员、人民法官，衡量自身工作的“政治标准”。为此，身为破产审判专业团队的负责人，在办理关系经济民生的重大破产案件时，他倾注了大量心血，总结形成了一套“争议排除、一体推进、多元保障”的破产重整全流程办理机制。

山东某电子科技有限公司为当地规上企业，因经营不善导致资金链断裂，濒临破产，因前期融资的2亿债权无法清偿，案涉200余名债权人，若处理不当，极易引发群体上访事件，且许多参与融资老年人的“养老钱”将会血本无归。如何拯救企业维护市场稳定，如何保障200余名群众债权得以兑现，成为摆在刘敏峰面前的一道又一道难关。

不急于盲目着手，刘敏峰带领团队将重心放在了前期工作。核查经营状况、分析问题原因、讨论最优方案，从融资借款的一笔笔账目到审理执行的一份份文书，从企业董监高的一个个座谈到200余名债权人的一次次走访，刘敏峰事无巨细亲力亲为，不懂的就咨询专家、记载不明的就询问亲历者，不出1月，案件来龙去脉他烂熟于心。

企业需要的是生存，债权人需要的是透明。摸清了当事人的真正诉求，刘敏峰迅速制定化解方案，分阶段逐一击破。

第一阶段稳定情绪排除争议。引导企业进入破产重整程序，通知债权人如实申报债权，并召开第一次全体债权人会议，以“竞价+摇号”的方式公开选任破产管理人。

第二阶段招募投资盘活企业。召开第二次全体债权人会议，现场表决通过企业重整投资方案，并根据资产评估、债权核查、意向投资人报名等情况，票选新的投资人。

第三阶段府院联动保障债权。为债权人提供股权转让和现金赔偿两种选择，联合相关单位“点对点”解决特殊困难债权人问题。

最终，企业通过破产重整“涅槃重生”，股权转让金额达5100多万元，补缴税收近400万元。

“感谢你刘法官，这钱可救了我老伴的命啊！”案件办结后，许多老人专门来到法院，抓着刘敏峰的手不停道谢。

不论面对多么疑难复杂的案件，刘敏峰都能沉着应对、抽丝剥茧，带领破产审判团队审结破产案件7件，积极发挥破产重整制度优势，帮助山东某制药有限公司、某置业有限公司等多家企业重现生机，让企业不再“谈破色变”。

商事审判办案“心法”迎难解题

涉企审判的从容源于商事审判的经验，“有能力、敢担当、爱钻研”是民事审判第二庭庭长王光远对刘敏峰的评价。

多年涉金融、商事纠纷的审判经历，他总结出“明辨是非、心证公开、打包解决、调执衔接”的系列商事案件办案“心法”，不仅助力商事审判提档升级，更为年轻法官争相学习借鉴。

2009年，某银行在当地新设立一支行，由于入驻时间较短，缺乏准确评估，导致超500万元贷款逾期未收回，面临关停风险，只得将50余名债务人集体诉至法院，引起社会各界高度关注。

为充分掌握每一笔贷款的金额、用途以及债务人还款能力，刘敏峰逐一考察，发现逾期贷款大部分为涉农信贷业务，由于农业生产具有周期性、季节性特点，为兼顾银行和债权人利益，他果断采取审慎保全措施，将办理重点放在集中调解上。

一方面积极引导银行摒弃强制执行快速回款的执念，创造协商空间，另一方面向债务人展示心证历程，释明法律规定，让债权人自愿选择调解方式解决纠纷。调解基础具备了，他因势利导，运用示范判决，提出“一揽子”解决方案，“打包式”达成调解协议。同时注重“调执衔接”，针对先期保全情况，在和解协议的基础上叠加附条件解除保全申请，确保债权得以及时履行，一次性彻底解决纠纷，实现法律效果和社会效果的有机统一。

案后，多家银行专门邀请刘敏峰进行合同规范性审查，指导其规范贷款人送达地址、贷款用途等合同条款设置，加大养殖产业贷款扶持力度，支持地方农业经济发展，大大减少了贷款逾期诉争，营造了诚实信用的金融市场环境。

院企共建启动司法助企“直通车”

案件审理的多了，刘敏峰开始思考如何让法院与企业的对接更加顺畅紧密，帮助企业防患于未然，捉矢于未发。“院企共建”的想法出现在他脑海，依托政法护航工作站，他的工作不仅局限于诉中调解和诉后答疑，更是将司法服务延伸到诉前，主动作为，积极融入诉源治理大格局。

某医疗器械有限公司因股份继承产生争议，叠加借款合同到期应还款，导致股东资格迟迟无法确认，严重影响该大型医疗器械生产企业正常经营，经济损失逐日增加。依托“院企共建”，刘敏峰积极参与矛盾化解，以“背对背”辨法析理取代“面对面”剑拔弩张，同时发挥法律专业知识，通过指导制定财产分割方案，平衡各继承权人利益，最终各方“冰释前嫌”，企业生产得以重回正轨。

无独有偶，3家农技企业与50余个行政村之间因农产品滞销，导致蔬菜大棚租赁合同争议集中爆发，企业面临清偿破产风险。为兼顾乡村振兴和企业发展，刘敏峰和同事多次深入企业和各村调研，以维持企业经营、满足村民所需为前提，指导制定分步赔偿方案，多次参加当地党委政府组织的案件协调会，促成赔偿协议签订，并运用“诉前调解+司法确认”机制，为协议赋予法律效力，高效、便捷、零收费的司法服务打通了法律走进企业、深入乡村的“最后一公里”。

院企之间最大的优势是沟通，刘敏峰还积极参与“菏法护航”专题活动，利用丰富的审判经验，为企业排查内控漏洞，规避经营风险；为企业董监高和职工开展巡回法治宣传讲座，切实提高依法管理和维权意识，让企业能够搭乘法律“直通车”行稳致远。

强化自身建设构建良性“法商关系”

“他办起案子来可真是‘六亲不认’啊！”说起刘敏峰，律师张建彬打趣道。

张建彬曾代理一起买卖合同纠纷案，承办法官是刘敏峰，他了解刘敏峰正直的为人，但出于企业自身考虑，他抱着试一试的心态拨通了电话，刚刚谈起案情，电话那头便响起斩钉截铁的一句“有什么诉求就在接待室或者法庭上说”。

曾有人质疑，办理那么多涉企案件，真的能抵挡住诱惑？

刘敏峰用行动证明了自己，规范与企业、律师和当事人的交往，纯洁社会关系，严格落实防止干预司法“三个规定”，从事审判工作28年，审理案件4000余件，他与所带领的审判团队，无一违规违纪，无一关系案、人情案、金钱案。

“要做一枚正直的螺丝钉”是刘敏峰经常告诫助理闫雪艳的话。

“轴”，是亲戚朋友对他的评价，谁想在案子上说情打招呼，肯定会遭遇他的“黑脸”；“正”，是和他接触过的当事人和企业家给他的定位，只要提出合理诉求，他都充分考虑，努力找出化解问题的最优解。因为他相信，只有法官自身做到规范言行、守住底线，才能调解有底气、审判树正气，才能以良好的“法商关系”营造亲商、安商、兴商的营商环境。

组织生活会上，刘敏峰说：“作为党员，我要实干担当；作为法官，我要裁判得当；作为公民，我要活得坦荡。”

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