新化：“互联网+”激活基层治理新生态

• 2023-04-21 15:05:25来源：央广网

时代在发展，基层治理的重点和思维方式也在不断变化。但从始至终，基层治理都是直接面向群众，所要解决的问题，往往都是影响群众切身利益和日常工作生活的堵点、痛点、难点。

如何做好群众工作，变“应对”为“面对”，化“被动”为“主动”？湖南省娄底市新化县琅塘镇在构建“琅塘星”基层治理体系中，巧妙运用“互联网+”思维，瞄准解决基层矛盾“听不见、看不透、管不着”的问题，创新阵地、建设平台，开展了一系列有益探索，用行动把群众心中的“问号”变成了“感叹号”。

琅塘镇航拍图（央广网发 廖洁 供图）

(资料图片仅供参考)

用活“一张网”，发动群众参与共建共治共享

琅塘镇镇域面积127平方公里，辖27个村（社区），8.4万人口，是新化县的工业重镇。

一方面是基层治理内容广、要求高、任务重，一方面是群众地熟、人熟、事熟，参与自治有优势。如何在社会治理实践中，将群众的优势发挥出来？

几经摸索，琅塘镇将“互联网+”思维运用和融入到基层治理当中，依托现代信息技术搭建治理平台，整合治理资源，让群众参与共建共治，共享治理成果。

“我们建好用好‘琅塘星’微信公众平台，在宣传群众中发动群众，以志愿服务为切入点，走‘党建引领、志愿服务、干群一体、共治共享’的琅塘星基层治理之路，构建起党组织领导的自治、法治、德治、智治四位一体的基层治理体系。”琅塘镇党委书记刘鑫说。

“琅塘星”志愿者积极参与到基层治理的各项工作中（央广网发 廖洁 供图）

“琅塘星”微信公众平台背后，是量身打造的“琅塘星”数字化平台，通过该平台对志愿者活动进行全程记录、整理和每日公开宣传，并以此累计积分，按积分确定星级标准和工作绩效，推动党委领导作用、支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、调动群众参与作用显性化。

经过一年多实践，“琅塘星”全面融入了琅塘镇的各项中心工作，形成了方案管理、考核评比、宣传报道、积分兑换等全流程。如今，“琅塘星”志愿者已经发展到了6892名，他们遍布各村、争相出力，开展政策宣讲、安全巡查、矛盾调处、环境保护等各项工作，“人人崇尚志愿者，个个争当琅塘星”已成为幸福琅塘新风尚。

盯紧“四张单”，把问题化解在源头

“琅塘社区党校附近主街道的来往车辆过多，若车辆不及时减速，恐会发生交通事故，建议相关部门进行实地察看，安排减速带，设定限速标识，确保过往行人人身安全。”3月底，家住琅塘镇琅塘社区的戴新烨（化名）在“琅塘星”后台留言，反映社区里的交通安全问题。

收到群众下单后，琅塘镇党委、政府第一时间交办给分管领导伍群，要求及时前往现场了解情况。伍群当即电话联系了当事人戴新烨，同群工办、社区干部到现场了解相关情况，发现琅塘社区党校附近的主干道与村路交叉的路口大多存在视觉盲区，车辆通过时车速往往比较快，确实存在较大安全隐患。

很快，工作小组便联系施工人员，在琅塘社区主干道上安装了两组双排减速带，在岔路口及下坡路段安装了四根单排减速带，并设定了限速标识，确保往来车辆安全通过。如今，一条条黄黑相间的减速带被牢牢固定在社区道路上，过往车辆的行驶速度明显降低，交通秩序明显好转。

琅塘社区安装好的部分减速带（央广网发 廖洁 供图）

“有了减速带，司机到这个路口就知道要减速了，我们的安全更有保障，真好！”社区居民老陈忍不住竖起来大拇指。

“事情已经解决好了，我很满意。”事后，琅塘镇信访办工作人员进行电话回访时，戴新烨对事情的处理过程及结果给予了高度肯定。

新化县半山、半丘陵地貌特征明显，琅塘镇也有不少山区群众。山高路远，群众反映问题、寻求帮助的成本就高，导致一些问题和矛盾长期存在。

为畅通联系服务群众的“最后一米”，该镇以“琅塘星”微信公众平台为基础，创新打造“部门晒单、群众点单、党委派单、当事人评单”的“四单模式”，通过“线上+线下”工作机制形成闭环，让群众足不出户便可表达诉求、掌握处理进度并反馈评价，实现了“桩桩有回应，件件有着落，事事有跟踪”的良性互动。

据了解，群众在‘琅塘星’公众号文章后留言或表达诉求，后台管理人员会第一时间将群众诉求上报，及时进行回复，并以镇党委、政府交办函的形式交办给相关责任人，明确解决问题的时间，时间一到，信访办便对留言的当事人进行回访，询问满意度。这为群众尤其是偏远地区的群众反映问题提供了便利，一些急难愁盼的问题也及时得到了解决。

琅塘镇镇长刘铁辉介绍，2022年，“琅塘星”微信公众平台收到各类急难愁盼事项81件，目前已解决72件，办结率达到88%。

擦亮“志愿星”，共创家园新面貌

“‘琅塘星’志愿者在石化娄益加油站加油可以享受优惠待遇，其中汽油优惠0.4元/升，柴油优惠0.2元/升。”日前，一则消息在琅塘镇志愿服务微信群里传播。

“是真是假？我去试试！”带着好奇，苏新社区志愿者戴龙文当即穿上志愿者红马甲、带上志愿者证件，骑着三轮摩托车出发了。

到了加油站，他拿出手机，将优惠信息展示给工作人员看，“听说我们志愿者来这里加油有优惠，没有骗人吧？”“当然是真的，只要是‘琅塘星’志愿者，都能享受优惠！”工作人员热情回应道。

“琅塘星”志愿者接受央广网记者采访（央广网记者 唐丽丽 摄）

结账时，戴龙文享受了优惠，虽然数额不大，但他觉得这是对自己志愿者身份的认同和优待，还积极分享给其他志愿者：“在加油完成后，通过扫描工作人员提供的‘渠道码’，完善相关信息，在支付时便能减免相应的金额，下一次加油就不需要重复验证了，直接支付，十分便捷。”

据了解，目前琅塘镇已成立32支志愿服务队伍和34个志愿者群，开展志愿服务活动16182次。2022年7月，湖南省遭遇极端高温天气，琅塘镇面临饮水难的问题。“我们不能等靠要，要自己主动想办法。”龙湾村村民戴均初组织成立义务志愿掏井队，一个多月为琅塘镇清理水井45口，村民们喝上了干净的放心水。

“琅塘星”志愿者凌晨救出被困泥潭11个多小时的小伙（央广网发 廖洁 供图）

在兴芭村芭蕉院，每天都可以看到聋哑人张月霞大姐，拿着长扫帚，一下接一下地清扫地面。她是“琅塘星”志愿服务队伍里的一员，近25年的时间里，她“以帚为笔”默默维护着村容村貌。

琅塘镇把能整合的资源、能优待的政策都给志愿者，出台了礼遇“琅塘星”志愿者的一系列政策，并要求全体党员、乡贤、镇村干部必须加入“琅塘星”，将志愿活动的组织情况和服务次数纳入积分管理，作为对村两委、党员、乡贤和志愿者的评价依据。今年1月，琅塘镇从财政收入中拿出20万元，用于“志愿之星”积分兑换。

目前，“琅塘星”公众号已经拥有了3万多名“铁粉”，得到了群众的广泛认可。记者留意到，“琅塘星”公众号上发布的推送内容，除政务公开、信息服务外，志愿活动和志愿者故事占了多数。

“群众积极参与‘琅塘星’，让琅塘镇逐渐成为大家理想的美丽家园，宣传窗口当然要留给这些‘琅塘星’。”刘铁辉说。

琅塘镇鼓励群众积极参与基层治理，营造向上向善氛围（央广网发 廖洁 供图）

“琅塘星”已然成了琅塘镇基层系统治理的“牛鼻子”。该镇结合自身实际，运用“互联网+”思维，在内容样式、互动形式、呈现方式等方面不断创新，为做好群众工作开辟了新路径，探索了新方法，架起了党和群众的连心桥。

互联网技术的广泛应用，为政治、经济、社会、文化的发展及社会治理能力的提高提供了机遇，同时也提出了挑战。琅塘镇党委、政府主动并善于运用互联网技术和信息化手段开展工作，谋划和解决基层治理中存在的问题，为全镇经济社会发展提供了有力保障。如今，在琅塘镇，无论是干部还是群众，均能实现人人“可为”、人人“有为”、人人“有位”，基层治理生态得到进一步激活。

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